發(fā)布時(shí)間：2023-04-27
2023年2月17日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制相關(guān)制度規(guī)則，自公布之日起施行。證監(jiān)會(huì)表示，這一改革在中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。
全面注冊(cè)制改革的整體情況
這次全面注冊(cè)制改革實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。一方面，覆蓋了全國(guó)所有的證券交易所，包括股轉(zhuǎn)中心，覆蓋了這些交易所的所有板塊。另一方面，覆蓋了各類發(fā)行股本證券的行為，包括優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換公司債券、存托憑證等。既包括首次公開發(fā)行，還包括上市以后的再融資和并購(gòu)重組。
更為重要的是，此次改革是一次全面的、系統(tǒng)的、整體的改革，不僅僅是原來的試點(diǎn)制度的推開。不但注冊(cè)制這個(gè)制度本身在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的優(yōu)化和完善，而且同時(shí)還進(jìn)行了制度整合。此次注冊(cè)制改革是對(duì)資本市場(chǎng)體制機(jī)制的一攬子改革，發(fā)布的制度規(guī)則共165部，內(nèi)容涵蓋發(fā)行條件、注冊(cè)程序、保薦承銷、重大資產(chǎn)重組、監(jiān)管執(zhí)法、投資者保護(hù)等各個(gè)方面。此次改革特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌完善多層次資本市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革，統(tǒng)籌抓好證監(jiān)會(huì)自身建設(shè)。
此次改革也是一次放管結(jié)合的改革，一方面是放，把責(zé)任放給發(fā)行人、放給中介機(jī)構(gòu)、放給交易所，把判斷投資價(jià)值的責(zé)任放給投資者；另一方面是管，就是主要管住、管好信息披露。